同志们：

　　这次县区电大站长会议是在一个特殊的背景下召开的。今年是实施“十一五”规划最后一年，也是实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的起步之年。应该说，在这样的背景下召开全市电大站长会议，对于研究电大教育新形势，理清新思路，谋划好、落实好今后的工作具有重要意义。会议的主要议题是：总结一年来我市电大办学取得的成绩，针对开放教育评估检查时存在的问题和差距，进一步提高认识，创新办学理念，规范办学行为，落实措施，强化整改，不断推动全市电大教育持续健康发展。下面我先讲两个方面的问题，供大家参考。

一、2010年各项工作取得的新进展

　　2010年，在省电大和各级教育行政部门的正确领导和大力支持下，全市电大认真贯彻落实科学发展观和全省电大教育工作会议精神，以全省成人高等教育检查评估为契机，围绕评估指标体系，对电大各类教育分别进行了认真自查，制定了整改措施，加强自评整改，规范办学行为，不断提高教学质量和办学水平，有力地推动了各项工作顺利开展。

　　一是认真做好自评整改工作和迎评准备工作。按照省教育厅的要求，分校成立了评估检查工作领导小组，制定了检查评估实施方案，结合评估指标体系及相关要求，采取切实措施，分解任务，落实责任，强化自查整改，不断规范各项工作，确保迎评准备工作有序开展。自评过程中，对近年来开放教育教学管理过程中形成的原始资料进行了收集整理、编排目录、装订和归档，形成了自评报告，并按照要求上报省教育厅和省电大。同时，绥德、靖边、榆阳等12个县区电大也能够按照评估指标体系要求，精心组织，认真准备，强化自查自改，积极开展评估准备工作。分校评估工作结束后，学校选派10名熟悉教学管理工作的同志分别对县区电大自评自查和迎评准备工作进行了检查指导，帮助县区电大规范和完善各项迎评工作。通过广泛动员，周密安排，精心准备，分校和县区电大检查评估工作取得了较好的成绩，得到了专家组的充分肯定。二是招生工作稳步推进。2010年，我市电大开放教育招生4284人，毕业1330人；“一村一”招生525人，毕业675人；分校奥鹏远程教育招生828人，毕业303人，较好地完成了各类教育招生任务。截至目前，全市电大共有开放教育和“一村一名大学生”教育在校生7970人。分校奥鹏远程教育招生规模逐步扩大，目前有在校生1766人。在抓好各类教育招生工作的同时，努力搞好远程教育公共服务工作，分校和一些县区电大顺利组织了规模较大的全国高校网络教育部分公共基础课统一考试。三是各级电大都能加大投入，加强建设，改造、更换教学设施，进一步改善办学条件，不断充实教学资源，保证开放教育各项工作顺利进展。四是进一步加强开放教育教学管理工作和教科研工作。一年来，分校采取有效措施，认真落实加强开放教育教学管理和教科研工作的制度、措施和办法，加强监督考核，强化管理，大力推进网上教学，收到了较好的效果。各县区电大也都能够按照教学管理规定和要求，结合自身办学实际，完善制度，落实措施，强化管理，不断规范教学管理工作，提高教学水平和服务质量。为了进一步促进教学管理改革，分校制定了《2010-2011学年度教科研工作计划和实施办法》，围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，结合本地实际，着眼于全面推进终身教育体系和学习型社会建设需要，从理论与实践上探求解决办学中存在问题的对策以及电大教育持续健康发展的有效途径。五是市县两级电大都能够提高思想认识，以大局为重，从电大办学的实际出发，加强协作与配合，以合作办学的实际行动积极促进系统建设，珍惜系统建设的成果，及时化解办学中存在的问题和矛盾，相互支持，互相理解，进一步增强系统办学的凝聚力，保持和谐团结、协调发展、积极进取的良好局面，大大提高了全市电大系统办学的综合实力。

　　回顾一年来学校各项工作所取得的成绩，确实来之不易，这是我市电大全体教职工团结拼搏、共同努力的结果，也是全市电大系统齐心协力、共谋发展的结果，我代表分校对各位站长和电大系统广大教职工的辛勤工作表示忠心的感谢！

　　看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到目前我市电大办学存在的问题和困难。一是从近年招生情况来看，在招生数量上，取得了较好的成绩，但普遍存在缺乏招生前业务培训、不能进行规范宣传招生等问题；仍有少数县站招生工作措施不够得力，不能完成分校下达的招生任务。二是电大内部举办的各类教育不能相互补充、协调发展，有些教育的专业结构和专业布局不合理，严重影响着电大办学质量和社会效益。三是开放教育面授辅导、网上教学、实践教学和考试等工作落实不到位，要进一步加强。四是办学基础设施建设、教学信息化设施建设和队伍建设不能适应事业发展需要，要切实加强。对于存在的上述问题，在今后的办学中，我们要采取切实措施，认真加以解决。

二、2011年的主要工作

（一）充分认识新阶段电大担负的新使命、新任务

　　今年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布以来，在全社会引起了广泛关注，特别是《规划纲要》中提出“加快发展继续教育”、“构建灵活开放的终身教育体系”以及“办好开放大学”等战略构想，为电大发展提供了难得的历史机遇和发展空间。《陕西省教育中长期发展纲要》（征求意见稿）中明确提出在陕西广播电视大学的基础上建立陕西远程开放大学，为我省电大今后的发展指明了方向。办远程开放大学，绝不是简单地换一个校名的问题，它有其丰富的科学内涵，是一个比较复杂的课题，需要根据我国特殊国情和教育改革发展实际进行认真研究。目前，从中央电大到省电大对建设远程开放大学进行认真研究论证。可以看出，建设远程开放大学是电大发展的必然趋势。按照这一发展思路，作为基层市县级电大，在今后的办学中，我们要认真总结电大办学30年来取得的成功经验，认清发展形势，理清发展思路，规范办学行为，加强基本建设，不断提高办学质量和水平，努力适应建设远程开放大学的需要。

（二）认真制定“十二五”发展规划

 　　“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是我市经济社会转型升级和实现跨越发展的重要机遇期，也是电大改革发展的转型期。为此，各级电大都要按照《国家中长期教育发展纲要》和当地政府教育发展规划的要求，从本县实际出发研究制定切实可行的“十二五”规划。在制定发展规划时，一定要明确发展思路和目标措施，特别是在队伍建设、设施建设和办学场所等硬件建设上要提出新的更高标准，落实建设经费，分阶段分步骤逐步完成，努力使我市电大办学条件和水平在“十二五”期间有一个明显的改进。

（三）从实际出发合理调整专业布局，规范办学，使电大教育协调发展

　　一年来，全市电大开放教育招生工作稳步推进，招生人数逐年上升。从各县站春秋两季招生统计情况看，多数电大较好地完成了分校下达的招生任务。最近，分校对一年来的招生工作进行了全面分析和总结，评选出了绥德、靖边、府谷、佳县、定边5 个县级电大为2010年秋季开放教育招生工作先进单位。

　　去年分校《开放教育招生考核奖励办法》试行以来，各县站也建立了相应的招生奖励措施，极大的调动了教职工的招生积极性。从招生数量上看取得了较好的成绩，但是也带来了好多问题，比如：一些教师为了片面的追求招生数量，不按招生规定正面宣传，向学员无原则承诺，甚至误导学生，这样的招生宣传，严重影响了电大教育的办学声誉。这些问题要从加强招生前业务培训、指导入手，不断规范招生行为，坚决杜绝此类现象的发生。在2011年春季的招生工作中，一是要总结经验，提高思想认识，坚持正确的办学方向，强化正面和规范宣传招生的意识，切实加强和改进招生工作。二是要根据评估检查时专家组提出的意见和最后的评估结论，从电大教育长远生存发展和本地经济发展的实际需求出发，科学合理的整合各类教育的专业布局，优化专业结构，使所开设专业与师资力量、办学能力和办学水平相符合，从而使办学质量和办学效益进一步提高。三是结合教育改革发展的新形势，在稳步发展学历教育的同时，逐步培育和发展非学历继续教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确规定继续教育参与率要大幅提升，从业人员继续教育年参与率要达到50%，2009年从业人员接受继续教育16600万人次，2015年应达到29000万人次，2020年则要达到35000万人次。可以看出，国家将继续教育纳入了重要议事日程，统筹规划，并确定了具体发展目标，这为电大开展继续教育提供了更为广阔的空间。因此，我们要认清形势，明确思想认识，坚定信心，在搞好学历教育的同时，重视培育和发展非学历继续教育，根据劳动力市场发展需求，从本县实际出发，积极争取政府的支持，与行业、企业合作，逐步开展各类非学历继续教育活动，使电大教育多渠道、多形式健康发展。

（四）加强建设，努力适应电大教育发展的新要求

　　近几年，随着办学效益的不断提高，全市各级电大都能把办学收入主要用于维修改造校舍，逐步更新教学设施，不断完善资源接收、计算机网络、教学平台等设施建设方面，极大地改善了办学条件，保证了教学管理工作的需要。但从目前我市电大办学的实际来看，设施建设还存在不少问题，比如教学设施的建设、管理和使用，教学平台作用的发挥，教学资源的建设等等，与建设远程开放大学还有一定的差距。今后，全市各级电大都要从建设远程开放大学的要求出发，积极争取政府支持，加大办学投入，进一步加强校舍建设，不断完善现代化、信息化教学设施，强化教学资源建设。要进一步建立健全教学设施科学有效的管理和使用办法，不断提高平台的利用率。同时要加强对管理和技术人员的业务培训，增强业务能力，提高操作技能，为教学管理工作的顺利开展提供技术保障。

（五）加强教学管理，切实落实教学工作

　　经过大家的共同努力，目前，全市电大已经具备了一定的办学规模，但教学管理各个环节的工作仍然比较薄弱。我们一定要清醒的认识到，事业越是发展，改革越是深化，越是需要加强管理、改进管理。电大近年来改革发展取得的成绩，与狠抓管理、规范办学密不可分。据了解，中央电大从今年起，研究筹备新一轮开放教育教学工作评估，目的就是为了促使各级电大加强管理，提高质量和办学水平，适应电大改革发展的新要求。为此，在今后的办学中，我们一定要进一步提高认识，转变办学理念，坚持正确的办学方向，妥善处理规模、质量和效益的关系，把教学过程中各个环节的工作做细、做实、做好，不断提高教学效果。一是要进一步抓好落实，切实把入学教育、面授辅导、网上教学、实践教学、形成性考核等教学主要环节的工作做实、做细。二是要针对开放教育检查评估时查摆出来的问题，在原有管理制度的基础上，进一步加强制度建设，健全管理机制，不断提高教学管理水平。三是要继续强化教师和学生参与网上教与学活动的业务考核和形成性考核，进行检查和监控，促使教师和学生参与网上教学活动，推动网上教学深入开展。四是要进一步规范和完善实践教学工作。要按照教学计划的要求，认真落实课程实习、实验和毕业前集中实践环节，强化措施，狠抓落实，加强管理与考核，不断规范和完善实践教学工作。五是积极开展教科研工作。要鼓励教师积极参加各级电大组织的教科研活动，同时，选派专人参加外出学习培训、教育教学研究和学术交流活动，使教师经常开阔视野，不断更新教育观念，逐步提高科研能力和水平。要通过校内开展教学研讨、教学观摩、经验交流、评比奖励等活动，调动和发挥教师在教学管理改革中的积极性和创造性，总结、交流、推广教师在教学改革中的研究成果。

（六）进一步加强考风考纪建设，切实做好考试工作

　　今年7月份考试中，北京电大考试违纪曝光后，在全国引起了强烈反映，造成了很不好的影响，给电大办学带来了好多困难和问题。今年秋季国家教育部对中央电大开放教育招生计划进行了限制，造成我市电大已交费的一部分新生不能注册，学校向学员无法交待。从我市电大办学来看，这方面我们过去也有过深刻的教训。为此，各级电大都要进一步明确认识，高度重视，针对电大考试多样化、复杂化、网络化、经常化的特点，切实加强电大各类教育考试工作。结合考试工作中存在的问题，不断总结经验，吸取教训，强化措施，认真加以改进。要严格执行考点审批制度，任何考试不能随意乱设考点。各考点主要负责人要认真履行管理职责，深化、细化考试组织管理，把考试过程中每一项细节工作做实、做好。要加强对学生的诚信教育和考试管理人员、工作人员的职业道德教育、法律法规教育及考前业务培训，严格执行考试纪律，严肃处理违规违纪问题，维护电大办学的社会声誉。关于考试方面的一些问题和具体要求，秦书记和红明同志后面还要讲。对于2011年元月份的考试，各考点要提前安排，抓紧时间做好考前各项准备工作。

（七）进一步加强电大系统基本建设

　　系统建设是电大最重要的基本建设，我们一定要维护好、发展好这个办学系统。经过几年来的共同努力，全市电大系统建设已经有了新的起色，基本形成了灵活运转的系统办学机制。但是我们要清醒的认识到，电大系统建设是一个复杂的、永恒的课题，特别是在国家实施《规划纲要》，教育改革不断深入，办好远程开放大学的新形势下，电大教育经过10年稳定快速发展后，一些深层次的矛盾和问题会逐渐凸显，改革会步入“深水区”，面临更加深刻的具体问题和更加复杂的利益问题。在今后的办学实践中，作为地市级电大分校，我们一定要发挥好承上启下的作用，不能将系统建设仅仅停留在依靠政策、理顺上下关系上，要逐步从加强教学支持服务、实现资源共享等方面探索出一套互为依存、互为发展的良性运行机制，更深层次的推动系统建设，只有这样才能形成共同发展的体制机制，也只有这样的系统才是稳定的、长远的，才是治本之策。

　　同志们，今年是实施《规划纲要》的起步之年，电大教育改革发展的任务繁重，面对新形势、新要求，我们既要有信心，同时又要有忧患意识、责任意识，认清形势，开拓创新，团结协作，扎实工作。我相信在全市各级电大的共同努力下，我市电大教育一定会取得更加辉煌的成绩，更好地服务地方经济建设和社会发展。