榆林市电大开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

 

　　根据市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》和市教育局党组印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（榆政教党组〔2019〕18号）文件要求，我校结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

　　（一）充分认识主题教育重大意义。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。精心组织开展好主题教育，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义；对全面落实“五个扎实”要求，奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章具有十分重大的意义；对牢固树立“以人民为中心”的发展思想，提高服务群众能力，增强干事创业精气神，持续破解“三个不严”问题，促进全面从严治党向基层延伸，加快实现“三大目标”、发挥“两个更大”作用具有更加现实的意义。

　　办学过程中，我校认真贯彻落实上级党组织部署和要求，全面加强党的建设，领导班子和干部队伍建设全面强化，有力地促进了电大教育事业的改革发展。我们也要清醒看到，领导班子和队伍建设中存在思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等方面问题，需要进行一次直抵灵魂的革命性锻造。我们要充分认识这次主题教育的重大意义，紧密结合电大教育实际，注重实践实干实效，高站位高标准高质量开展好主题教育，引导广大党员干部牢记嘱托、担当有为，为新形势下电大教育转型跨越发展努力奋斗。

　　（二）结合目标导向明确任务要求。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领广大人民群众为实现伟大梦想共同奋斗；总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实。具体要实现5个方面、16项目标：

　　1.加强理论学习。⑴聚焦学深悟透，持续兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，深刻领会习近平总书记来陕视察重要讲话及重要批示指示精神，学深悟透习近平总书记关于教育工作的重要论述；⑵聚焦融会贯通，深入讨论交流思考，不断加深对党的创新理论重大意义、科学体系、丰富内涵的理解；⑶聚焦真信笃行，提高运用党的创新理论指导实践、推进工作的能力。

　　2.洗礼思想政治。⑴坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念，树立正确世界观、人生观、价值观，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定；⑵弘扬延安精神，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；⑶坚决贯彻落实中省市决策部署，严肃党内生活，严守纪律规矩；⑷坚定社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针。

　　3.强化担当意识。⑴深入贯彻落实中省市教育大会精神，深入推动电大教育事业持续健康发展；⑵统筹国开教育、网络教育、社区教育协调发展，加快推进社区教育示范区、实验区创建。

　　4.增强服务意识。⑴落实校园建设、各类教育招生、考试、办证等工作，办好全民终身学习教育；⑵加快各类教育资源建设，加强师资队伍建设；⑶深入调查研究，切实解决办学中存在的问题。

　　5.清正廉洁从教。⑴严以修身，正确处理公私、义利、是非、苦乐、得失关系，知敬畏、存戒惧、守底线；⑵严以用权，树立正确的权力观、政绩观，坚决防止和反对特权思想、特权现象；⑶严以律己，自觉防微杜渐，注重家风家教，主动接受监督；⑷廉洁从教，为人师表，树立教育工作者良好形象。

　　（三）聚焦主线重点推进。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是这次主题教育的主线，必须贯穿全过程。主题教育不划阶段、不分环节，坚持边学、边查、边改，注重实效。要抓实四个环节：⑴学习教育方面，要围绕主线深学细悟，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。⑵调查研究方面，要围绕主线寻策问道，边调研边学习边对照检查，在理论联系实际中找到解决问题的办法措施。⑶检视问题方面，要围绕主线对标找差距，发扬刀刃向内的自我革命精神，把问题找准查实，把根源剖深析透。⑷整改落实方面，要围绕主线真改实改，坚持学用结合、知行合一，克服学归学、做归做、学做脱节问题。

　　二、具体安排

按照上级部门要求，学校党总支及校内各科室参加此次主题教育。对象是全体党员，重点是校级以上领导干部。时间从2019年9月开始，11月底基本结束。党总支和校级领导干部重点抓实四个环节：

　　（一）坚持理论武装，切实筑牢思想根基。要严格按照市委要求及市教育局党组主题教育实施方案，结合实际制定学习计划，把学习贯彻始终，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实。

　　1.个人自学。党员干部要制定自学计划，认真通读党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记来陕视察重要讲话和重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差。结合本职工作，全面系统学习习近平总书记关于教育的重要论述及中省市教育大会精神，厚植教育情怀，搞好本职工作。

　　2.集中研学。学校领导班子带头，要集中安排一周以上时间，采取中心组学习、专题辅导等形式，进行深入交流研讨。主要划分三个主题：⑴9月份，围绕“学思践悟新思想，推进电大教育高质量发展”主题，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，就深化电大教育改革发展开展研讨交流。⑵10月份，围绕“落实立德树人，培养全市经济社会建设者和学习型社会建设”主题，深入学习贯彻习近平总书记在全国教育大会、高校思想政治工作会议和学校思政课教师座谈会上的重要讲话精神以及省市教育大会精神，就如何建强思政课教师队伍，“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”开展研讨交流。⑶11月份，围绕“落实全面从严治党要求，加强学校党的建设”主题，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，就如何推进学校党建工作开展讨论交流。领导班子要以身示范，发挥领学促学作用。党总支成员要参加分管科室集中研讨。党员领导干部要以普通党员身份参加1次所在教工支部主题党日，围绕“悟初心、守初心、践初心”展开讨论，坚守教育初心，强化使命担当。

　　3.教育促学。抓好革命传统教育，深入市内红色教育基地，进行初心之行，追寻红色记忆，践行初心使命。抓好先进典型教育，着重学习张富清、黄文秀以及身边涌现出的先进典型事迹，10月份学校要结合庆祝建国70周年，举办“我的初心使命”报告会，组织“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”征文大赛，感染教育党员干部。抓好警示教育，以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安、胡志强、辛耀峰等严重违纪违法案件为鉴，加强纪律教育特别是政治纪律教育和法治教育，引导党员干部认清危害、汲取教训，警钟长鸣、遵纪守法。

　　（二）坚持问题导向，深入开展调查研究

　　 结合中省市决策部署，着眼解决广大学员、县区电大和教职工关切、社会关注的电大教育难点问题，以及正在开展的各项工作，领导班子成员要深入开展调研，拿出破解难题的实招、硬招，不断增强广大学员和社会的教育获得感。

　　1.突出调研主题。要重点围绕贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和中省市教育大会的决策部署，聚焦落实立德树人根本任务、深化电大教育改革尤其是社区教育发展、教师队伍建设、师德师风建设、学校党的建设和思想政治工作、落实意识形态责任制等问题，深入开展调研。

　　2.深入开展调研。10月中旬前，学校领导班子成员，要结合岗位工作实际情况，各自确定主题，深入社区、县区和学员中间分头开展调研，形成调研报告。调研报告要言之有物，有分析、有解决问题的思路和举措，并在领导班子中进行集体交流。调研结果要在一定范围内公开。同时，要遵守调研有关规定，不开会动员、不打招呼、不允许陪同，多见具体事、多听群众说，不打造“经典调研路线”，坚决不增加调研负担。要注重调研实效，坚持边调研边整改，对调研中遇到的能够立行立改的问题，采取现场办公等方式，立即整改、当即解决。

　　3.讲好专题党课。10月中下旬，在学习调研基础上，班子成员要讲党课。党课要突出针对性，重点讲学习的新体会新收获，讲运用新思想指导实践、推动工作的新思路新举措。班子“一把手”要对班子成员党课讲稿进行审核把关并指导交流。

　　（三）坚持查找短板，严肃认真检视问题

　　要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中省市决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照先进典型，对照岗位职责，实事求是查找自身差距和工作短板，深刻检视剖析。

　　1.深刻自查。深入开展“四问四查四看”活动：⑴初心之问，深刻查摆思想实际，看是否存在信仰信念不够坚定的问题。⑵求实之问，深刻查摆作风实际，看是否存在形式主义、官僚主义突出问题。⑶履职之问，深刻查摆工作实际，看是否存在担当作为不够、精神状态不佳、工作作风不实、抓工作不落地、抓落实不较真等突出问题。⑷纪律之问，深刻查摆守纪实际，看是否存在纪律规矩意识不强、以案促改不彻底、搞不正之风等突出问题。

　　2. 群众帮查。结合调查研究，通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、参加所在教工支部组织生活会等方式，充分听取广大教职工和县区电大对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。领导干部要原汁原味梳理各方面收集到的意见和建议，接受上级部门检查调研。

　　3.组织排查。要通过剖析会、谈心会等形式，落实“四个对照、四个找一找”，客观分析学校党的政治建设、思想建设、作风建设存在的问题，重点查找领导干部和每一名党员干部存在的突出问题。10月底前，学校要召开对照党章党规找差距专题会议，紧扣中央提出的“18个是否”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐条逐项对照检视、对号入座，找准差距、对症下药、扎实整改。党员领导干部要实事求是检视自身差距，剖析问题根源，明确改进方向，限时破解难题。

　　（四）坚持标本兼治，全面抓好整改落实

　　弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，把“改”字贯穿主题教育全过程，坚持立查立改、即知即改，结合调研发现的问题、反映强烈的问题、上级检查反馈整改不到位的问题等，列出清单，逐项整改，确保件件抓到位、项项落到地。

　　1.靶向核心问题。根据市委关于主题教育专项整治工作部署和要求，结合学校实际，重点整治10个问题：⑴整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；⑵整治对贯彻落实中央精神、省委和市委要求打折扣、搞变通、落不实的问题；⑶整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；⑷整治违反中央八项规定精神的突出问题；⑸整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利的问题；⑹整治形式主义、官僚主义，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；⑺整治特权思想和特权现象，特别是领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其谋取非法利益的问题；⑻整治在缺少为民情怀，对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮、办事不公，“庸懒散慢虚”的问题；⑼整治在扶贫工作中暴露出来的干部能力不足、作风不硬、政策不清、措施不实、担当不够、工作不力的问题；⑽整治招生虚假承诺、收取考试过关费等以教谋私问题。同时，学校要结合实际，围绕教育教学、师资队伍、党的领导等方面，有针对性地列出突出问题，进行集中整治。专项整治情况要以适当方式向广大教职工通报。

　　2.定实整改措施。要针对问题制定整改方案，班子成员和党员制定个人整改措施。整改方案和整改措施要落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保一件一件整改到位。有问题不整改、大问题小整改、边改边犯的，要进行严肃处理。

　　3.强化整改推进。聚焦查摆的突出问题，建立“五步推进”工作机制：⑴专题会诊。要召开专题会议，邀请教职工代表、学员代表、县区电大职工代表、离退休干部代表等，开展集中把脉会诊，精准确定问题整改措施。⑵建立清单。要对查摆出的问题进行梳理汇总，建立问题清单、措施清单、时限清单、责任清单，通过“四单合一”，明确整改内容、目标、责任。⑶集中审查。要通过专题调度、定期要账等方式，对问题整改情况一一审查，晾晒整改进度和成效，并适时通报整改进展情况。⑷开门评估。通过群众满意度测评、走访调研等方式，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、大家评价反映等方面，客观评估主题教育效果。⑸进行公示。主题教育结束后，将整改成果以适当方式向党员干部群众公示，接受群众监督。

　　4.召开专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

　　除校级领导干部之外的党员，要以支部为单位，结合“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等参加主题教育。要以主题教育为契机，着力提高支部建设质量，推动支部组织全面进步、全面过硬。⑴扎实开展学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，坚定理想信念。要通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。9月底前，对支部书记进行1次轮训；10月底前，支部书记要讲1次专题党课，或向所在支部党员报告1次个人学习体会。⑵推进党员示范引领。10月份，结合庆祝新中国成立70周年，开展支部党日活动，深入学习习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会上的讲话，开展“四个一”活动，即重温一次入党誓词、作出一个承诺、至少参加一次志愿服务、至少为学校和学员办一件实事好事，以实际行动践行初心和使命。⑶认真做好检视整改。11月份，以“知敬畏、存戒惧、守底线”为主题开展支部党日活动，组织党员学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等，查找党的意识和党员意识、担当作为、搞好服务、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题，逐个明确整改时限措施，逐项整改到位。特别要持续深化电大教育系统不正之风的专项治理，营造风清气正的育人环境。要大力推进支部组织软弱落后、党组织管理宽松软、党员失联失管、党内基本制度落实不到位、党建主体责任缺失等方面突出问题的整治，全面建强党的支部组织。⑷开好专题组织生活会。主题教育结束前，各支部要召开一次专题组织生活会，认真开展谈心谈话，认真梳理检视问题，开展民主评议党员，对照党员标准和日常工作生活表现，提出评定意见，明确努力方向。

　　三、组织保障

　　（一）高度重视、精心组织。“不忘初心、牢记使命”主题教育在学校党总支统一领导下开展，学校要结合实际成立主题教育领导小组，制定计划，统筹推进。要将主题教育作为重要的政治任务，坚持抓思想认识到位，抓检视问题到位，抓整改落实到位，抓组织领导到位，切实履行好主体责任；总支书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负起第一责任人责任；其他班子成员要加强对分管科室主题教育的指导督促，切实履行好“一岗双责”，切实把主题教育谋划好、组织好、开展好。

　　（二）加强宣传、营造氛围。充分发挥校园网、微信公众号等媒体的作用，通过橱窗、专题专访等形式，大力宣传中省市决策部署，大力宣传主题教育显著成效，为主题教育营造良好氛围。主题教育开展期间，要及时上报工作进展情况、好的经验做法以及先进个人。同时，要精心设计“自选动作”，采取多种方式，唱响主旋律，传播正能量。

　　（三）统筹兼顾、有序推进。主题教育与新中国70周年大庆的时间节点交汇，意义更为特殊，学校一定要加强统筹结合，确保两手抓、两不误。要把开展主题教育同落实中省市教育大会精神结合起来，同推进学校各项工作有机结合起来，同学习身边先进结合起来，同树立正确用人导向结合起来，以工作实绩检验电大办学效果。

　　（四）改进作风、注重实效。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，注重学习教育质量，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。对消极对待、敷衍应付的要及时批评教育，督促整改，对走形变样、问题严重的要严肃处理。